财新网消息，上海将分三阶段逐步解封，最晚至6月中下旬全面恢复全市正常生产生活秩序和实施疫情常态化管理。5月16日召开的疫情发布会上，上海市副市长宗明作出表述。

为了完成上述解封步骤，在社会面管控方面，上海将推动“三区”管控逐步向常态化分级 分类管理过渡。

在疫情监测上，通过场所码、数字哨兵、核酸检测、抗原自测、医疗机构症状 发现、药店监测等，进一步构建多点触发监测预警机制。出入有明确防疫要求的公共场所、搭 乘公共交通工具的人员，须持48小时内核酸检测阴性证明。在社区、园区、商场、超市、学校、交通场站等场所布局常态化核酸检测采样点，构建15分钟核酸采样服务圈。一名上海疾控部门人士称，上述措施意味着上海将逐步恢复至“精准防控”状态。

5月16日开始，上海已有不少防范区结束了静默期和提级管控，居民已经可以凭出入证有限出小区购物。上海市域交通也将逐步恢复。

5月16日起，巡游出租车、私家车可在社会面清零的金山、奉贤等非中心城区和浦东新区相关镇域范围通行，在徐汇、黄浦等中心城区以及拓展区的闵 行、宝山区和浦东新区相关街道范围暂凭机动车电子通行证通行，继续提供就医等应急需要预 约用车。

5月22日起，地面公交和轨道交通有条件逐步恢复运营。网约车参照社会车辆通行管理要求。对外交通方面，5月16日起，铁路逐步增加上海虹桥站、上海站等的到发列车数量，逐步 恢复正常运行。后续，航空逐步恢复国内航班执飞本市，适时调整国内外航司执飞本市航班的客座率。

财新获悉，上海虹桥站是唯一既有出发又有到达车次的火车站，其开行车次已从疫情最严 重时的4班增加至12班。部分航空公司也开始逐步恢复国内定期客运航班，吉祥航空（603885.SH ）和春秋航空（01021.SH ）分别恢复了上海至福建龙岩、昆明的往返航班。

宗明表示，目前上海16个辖区中已有15个实现社会面清零，封控区总人数降至100万人以 内，社会面已连续两天无新增阳性感染者报告，上海疫情已得到有效控制。但是，一些集中隔离点和封控区的老旧小区等还有阳性感染者报告，疫情反弹风险依然存在，全市防控基础还不够稳固。在复工复产方面，上海现在除了此前发布“白名单”企业外，非白名单企业也可以申请复工。

但是一名上海本地医疗器械企业负责人说，目前复工的主要卡点在于社区“捞人”，由于员工外出后只要7天内出现阳性，社区内同住人和楼栋居民会被判为密接和次密接，从而影响社区解封，因此就算有复工证，很多社区依然不愿放人出去。此外，企业复工后需要闭环管理，这对于很多场地较小的中小企业来说，也是不小的挑战。

“社区不放人，我们也办法复工。”他说。

上海市商务委主任顾军在15日发布会上表示，上海将围绕“人能出、车能动、货能转”做 好制度设计和企业服务。

一是推动企业落实疫情防控要求，努力实现人员返岗，商务委将推动 企业与所在地街镇或防控部门对接，按“一企一方案”原则报送复工复产疫情防控方案。同时，在商务领域启用“复工复市人员返岗电子通行证”，为企业人员返岗提供技术支持。

二是完善车辆管理机制，努力保障复工复产车辆流动需求。启用全国统一版《重点物资运 输车辆通行证》，发布《关于市商务委外贸领域重点物资运输车辆通行证受理范围的通知》， 满足外贸企业货物车辆跨省运输需求。启用外贸领域市内货物运输临时通行证，为外贸外资企 业市内货物运输提供路径。此外，还启用复工复产临时通行证，为企业租用客车安排返岗人员返回单位工作提供便利。

三是聚焦难点、堵点问题，努力打通货运物流各环节。成立外贸和口岸服务工作专班，通 过行业商协会等平台加强企业政策辅导，对企业反映较为集中的仓库开放、单据传递、运输时 效等难点、堵点问题予以有针对性地协调推动解决。同时，发挥长三角外资企业服务联动机制作用，协调重点企业在外省市仓库的复工，打通跨区域供应链。

文章来源于财新网，目前原文地址尚未开通，请点击/复制：https://www.caixin.com/2022-05-16/101885728.html