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京东 上海外语教育出版社 《中级阅读教程》 。
中级口译教程原本是没打算上传的，既然是临时起意的项目，就要适当考虑资源配置。非常感谢伙伴们
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Reading A: 14 Ways to Put America Back to Work
标题：让美国人回去工作吧
waiver 弃权
nickel 镍
give a waiver 弃权
ratify 批准，认可
galore 大量的
Arkensas 阿肯色州
retrofit 翻新花样
retrofit the building
retrofit the project
clear off a floor 清理楼层
insulation 绝缘
decision was economic 决定是出于经济考虑的
jittery [口]紧张不安的
spur growth 刺激增长
ripple through economy 影响渗透经济
loose something up 松开
be strapped for cash 手头拮据
tar roof 焦油屋顶
parlay 谈判。连本带利的赌博，使得增值
a piddling amount of money 微不足道的钱
bailout 紧急援助
unemployment rate 失业率
roadblock 路障
anemic employment 就业乏力
anemic 贫血的
preceded 先于，在…之上
meager 贫瘠的
come into workforce 进入就业市场
mutually beneficial 互利互惠
solve the debt problem 解决债务问题
disarmament 解除武装；裁军
commitment 承诺；委托
economic stagnation 经济停止
tap the opportunities 揭开机会
tap the potential 成长潜力
move the number 撼动数字
翻译过程中形成的单词
have nowhere near 达不到那样的地步
shovel-ready 带着铲子准备好，意指“干一番事业，万事俱备”
get off the ground 顺利开始
make a nickle 制造缺口
come in 这个词组，有掌权、执政的意思
Empire State Building 帝国大厦
jittery about 【口】紧张不安
nowhere near 远远比不上
经济是研究稀有的产品和服务，分配出去，满足人们需求。其他定义也是可能的。例如，经济也能被认
为是一些条件，在这些条件下，财富被创造，财富被分配，以及被使用。“财富”意味着任何商品，人
们愿意为之付钱，交易其他商品，展现服务。
经济是社会科学。和该学科紧密联系的，是政治科学、哲学、社会学，有时候人们称为政治经济。政府
雇佣经济学家，帮助其开展政策制定，包括商业、劳动市场、金钱、税收、通过私人板块，研究商业条
件和趋势，以及通过教育机构，开展教育和研究。
劳动涉及全人类的资源，这些资源流入产品和服务的生产系统中。这意味着不仅是劳动力（muscle），
还有人们通过多年训练和经验获得的技能。美国有 1400 万人口没有工作。以下文章摘自 Newsweek，
2011年，这也是第 42 届总统处理社会工作危机问题。
14 种方法让美国人回去工作
芝加哥 Newsweek，Clinton Global Initiative（Clinton 搞的基金会，
点击了解） 将首次关注美国
，要请商业和政治领袖产生特殊的作用，来支持前总统的宏伟蓝图，细节如下。
ShoelessCai 评注，这里我们梳理了所有美国当时找到的，解决社会失业问题的方法。我们先总括地写
，然后再展开。
1.加速方案落实
2.用现金刺激生产力
3.能源行业有大量职位
4.抄袭其他节省方法
5.每个大楼都装上节省能源装置
6.各州不一样的解决方案
7.保证自己能获得贷款
8.把屋顶涂成白色
9.鼓励更多实质交易
10.开展职业培训
11.为何求职者技能不满足雇主要求
12.缩减公司税
13.落实法令法规
14.分析机会
01 SPEED THE APPROVALS 加速方案落实
Hopkins 达不到我们现在使用的法律法规（rules and regulations），1993年，Hopkins Civil Work
Administration 一个月内使得 400 万人获得岗位。我并不会因为这些问题而责怪白宫的人，这些问题
即使得准备好铲子的项目起飞（言下之意，项目简单）。有时候，通过这些项目，还需要 3 年以上的
时间。我们应该改变这些：当有环境问题的时候，始终保持全方位审核（full review）；当没有这些
顾虑，联邦应该让渡州立政府，以加快项目建设的开始时间。我们给予州政府放弃改革福利的权利。因
此，我签署法案的时候，50个州中有43个州，依然部署他们自己的方案，我们必须关注这些。
02 CASH FOR STARTUPS 用现金刺激生产力
如果你明天就要开启业务，我可以授权你全世界的信用额度，但是既然你尚未赚到钱（make a nickle
赚到5分钱），他们对你来说都是没用的。奥巴马以一项真的很好的政策当选，该政策包括一些想法，
例如，新的环保岗位、创业企业的税收额度，只要员工被雇佣，这些税收额度都可以转化为等价现金。
去年12月的税收缩减妥协，共和党国会尚未同意展期其权益（extend this benefits），因为他们说，
“这是政府支出政策，而非税收缩减政策。我们只关注税收缩减”。这是错误的，因为现金刺激确实起
作用了。奥巴马上任那天，美国拥有少于 2% 的世界市场，市场涉及为两用车和全电动环保车，制造高
能电池。2010年国会选举那天，大部分因为现金刺激的政策，我们拥有 20% 的全球容量，以及 30 座
在建、或者已建的新电池工厂。其中，16座在密西根，该州拥有美国第二大失业率。我们必须说服共和
党国会，这是一件好事。如果这个刺激方法能够保持，预计到2015年，我们将拥有全世界 40% 的电池
容量。我们可以用同样的方式获得许多制造业工作岗位，我可以写这些直至奶牛群回家。
03 能源行业有大量的职位
我当总统的时候，经济由于IT行业受益，因为该行业渗透美国生活的每个角落。我们的岗位增加了 1/4
，我们的收入增加了 1/3，从 IT 行业中。如今，显而易见的、与 IT 并驾齐驱的候选人，即我们生产
和使用能源的方式。美国不会认可京都的法案，当然，因为 Al Gore 和我离开了白宫，下一届政府尚
未准备好。他们都错了。金融大融合之前，这四个国家将会达到温室气体排放目标，并且比美国表现得
好，虽然美国有更低的失业率，更多新的商业形式，更少收入不平衡。
04 COPY THE EMPIRE STATE BUILDING 抄袭帝国大厦
看看帝国大厦吧，我能从我办公室看到。我们的气候变化组成员，正在改他们的翻新项目（呼应标题的
抄袭）。他们清理了整个楼层，改成一个小工厂，来改变加热、空调系统，布入新的照明和绝缘系统，
以及切割用在窗上的能源有效玻璃。强生控股，这是能源领域的公司，监督这个项目，以保证大楼拥有
者，他们的电力使用，减少 38% —— 大块节省，这使得翻新造成的问题（cost）得以恢复，通过近五
年，更少的公用事业账单金额（支付少，成本降低）。同时，该项目创造几百个工作岗位，大量减少温
室气体排放。我们能够让 100 万人，在全美国翻新大楼。
05 GET THE UTILITIES IN ON THE ACTION 每幢大楼都安装节能装置
现在假设你和我都加入了 Rockland County NY 蓝领社区，距离曼哈顿向北 1 小时车程。每栋楼我们
都可以简单改装 —— 屋内屋外一天完成 —— 可以节省几乎 20% 的能源成本。如果国家要求这些电
子公司（electronic company）使得消费金融在支付水电燃气的时候起作用，你可能连银行都不需要去
。已经有 11 个州允许电子公司，收集被节省的钱，并将这些钱支付合同承包商（供应链下游）。因此
针对公用事业（水电燃气）的金融产品，为何不能这样开展呢？另外一个例子，我们关于气候变化的第
一步措施，是与阿肯色州合作，由政府支持，发起一个项目 HEAL，即 Home Energy Assistance Loan
。这个项目使得公司能够以这样的方式创造就业，其实，也只是改造自己的楼变得更加能源有效。如果
我们的公用事业账单金额减下来了，然后，这些公司可以向其员工提供无息贷款，使得他们的员工在他
们家干同样的事情（这里暗指，同样的现金支持）。这很容易实现，主要政府一些支持，而且对全国公
司都有效。每 10 亿美元用于翻新大楼，就有 7000 个新的工作岗位被创造。那我们从这些机构的大楼
开始，学校、同事、医院，或者国家、郡，当地政府大楼。这会使得建筑行业忙活几年，创造几百万工
作机会，并且将这种变化传到整个经济体，刺激更多成长。
06 STATE-BY-STATE SOLUTIONS 各种不同的解决方案
有些事情，有些州是可以松绑的。Harry 在内华达选举胜出，一个原因是，他参选之前，两家中国公司
宣布要在内华达设立工厂，制作 LED、涡轮机（turbine），用于德州的风电场（wind farm）。内华达
是个小州，这些举措提升了 4000 个工作岗位。
07 GUARANTEE LOANS 保证自己获得贷款
上次总统选举，我尝试了一整年，使得国会、行政团队相信，银行不会借钱，因为他们对于经济仍然紧
张不安。也担忧监管找到他们，因为他们还在账面上枚核销。现在也好不了多少，银行仍然拥有超过 2
万亿美元，以现金形式存在，也没有贷出去。
因此建议联邦政府拨出一部分钱而非支付，头寸约为 150 亿美元，主要是 TARP 的钱（不良资产救助
计划 TARP，Trouble Asset Relief Program），创造有贷款保证的项目，（被救助对象）才能精准地
像小微企业那样运作。基本上，银行会在联邦政府保证经济体的 75% 之后，才敢借钱。例如，小微企
业基金，约为 20：1 的贷比资的比例，如果不是接近破产的话，这比例永远不会出现。如果我们资本
化这些更加保守，例如，10：1，我们能保证 1500 亿美元贷款，创造 100 万个工作岗位。我们应该从
我们会使用的大楼开始：大多是国家机关大楼，当地政府大楼，学校、大学、医院、歌剧院、音乐厅。
也可以涵盖私人商用楼，而不用贷款购买。尽管大多数手头拮据，仅仅用节省能源的钱支付翻新大楼的
成本，意味着大楼拥有者不会缺现金。这也只是“同意吧”系统。
08 PAINT‘EM WHITE 把屋顶涂成白色
看看美国几百万个焦油色的屋顶吧。这些屋顶吸收巨大热量，因此要求更多空调冷却。布隆伯格市长开
启一个项目，即雇佣、训练年轻人，将纽约屋顶涂成白色。这些小孩中很大一部分会使得这些简单的工
作增值（parlay this simple work），通过参加高技能培训，或者能源相关的翻新工作。无论你是否
相信，把屋顶涂成白色，能够减少使用电力多达 20%。
纽约所有的黑屋顶，都应该变成白色。所有屋顶在芝加哥的也应该变白色，所有屋顶在 Little Rock
也应该变白色。所有平的、焦油的屋顶，任何地方。这些地方，大多数都能仅通过刷白屋顶而收回成本
，包括人力，在一周之内。这是你可以做到的最快、最便宜的事情。目前环境对市长来说是很难的，去
获得微不足道的钱，干这些事。减少每个房间的水电燃气账单的 10-20%，使得你有更多现金，还对经
济有利。
09 DEALS TO MAKE THINGS 鼓励更多实质交易
分析显示，TARP 和刺激将人救赎于第二次大萧条。通用汽车和克莱斯勒的紧急救助，我们有 7.5 万更
多的工作机会，在该行业。如果工厂关门，他们的供应商会损失 100 多万岗位。这些经济刺激，被激
进反抗着，在上次选举的时候（译者注，抵挡某种认为的波动，反而造成更多岗位的流失）。（刺激）
确实起作用了，但并非“解决经济问题”，因为这是用 8000 亿美元弥补 3 万亿美元的漏洞。没有人
能做到这一点，这并不让普通人感觉更好。但是如果不刺激，失业率将会进一步提升 1.5-2%。
辛普森委员会的目的，我表示同情。我们必须处理长期债务，这事关对准时间表。如果我们在私人投资
领域不活跃的时候，减少政府支出，可能冒这样的风险，即经济更弱、提升赤字，税收会因政府支出减
少而下降更多。这是为什么辛普森报告指出，我们推迟减少大的支出，明年再议。我们该做什么？更多
基础设施措施，能让很多人回到工作岗位。但是奥巴马总统并没有在国会的投票权，因此也无法获得另
一项刺激政策的实施权力。Sutton 这人抢了银行，当被问及原因，他说道：“因为那是有钱的地方”
。我们必须解锁存在银行的钱，采取措施使得美国公司投资，使用的钱是他们积累起来的 2 万亿美元
。
无论他们的党派与哲学，美国人总是擅长交易的艺术。事实上（the real thing is），让我们没饭吃
的是，过去 10 年，太多交易的创意，倾注到扩展金融板块，这种方式不能产生新业务，不能更多岗位
，不能说服人们超出其能力贷款，这些贷款也应该借给这些人，弥补其收入停滞。这是一个原因，我们
多年来受困于“匮乏的就业（anemic employment）”。这 7 年 8 个月以来，在融合到一起之前，我
们的经济体只产生了 400 万新工作岗位，相比起每年几百万就业的人，实在是太乏力了。而且事实上
，这些岗位都在房地产、金融以及消费领域。
10 TRAIN ON THE JOB 开钱职业培训
Andrew 写过一本书，关于我们如何将制造业带回美国城市，这些城市的典型企业，面试 3600 个候选
人，只需求 100 个岗位， 最终招聘了 47 个人。剩下被淘汰的，必要技能是没有的。一种关于“技能
阻碍（skills roadblock）”的说法，由 Georgia 前劳工委员会 Michael。鉴于很多工作岗位很长时
间都无人能顶上，国家开始给钱到公司，自己训练员工。训练雇员过程中，那些没雇佣别人的公司，无
需支付社保税（Social Security taxes）或者雇主福利。他们用自己方式训练员工，且雇佣其中比较
优秀的，（用这种方式）减少岗位放出到找到合适的人这段时间。随着失业率达到 9%，真正的全职失
业率应该更高，目前有 300 万个岗位。尽快上岗，会产生很不同的效果。
11 TEACH SKILLS WE NEED 点亮符合要求技能
我想知道为什么求职者没有公司需要的技能，在美国开办的很好的社区大学、职业培训，并不提供人们
技能，来满足这些岗位。人们只是没有选对课？还是半途因为经济原因放弃了？我希望我能找到原因。
12 CUT CORPORATE TAXES 缩减公司税
这些事真实的，我国公司税率世界第二。这也是事实，我们支出的税款，远比不上，这个世界第二大收
入的国家。因此我认为这么干是没问题的，即降低公司税率、简化税法、在会计上省钱，取而代之，拓
宽税基，使得所有产品都能在其利润上支付合理税款。这是辛普森委员会推荐的，也是保守政策
（right policy）。降低税率提升竞争力，同时减少造成不公平的漏洞。我们必须贡献一些，去面对我
们共同的挑战和责任，包括解决债务问题。
13 ENFORCE TRADE LAWS 落实法令法规
一战后，每8年就有1年会发生制造业岗位减少。一个原因，落实交易法规这件事，是急剧下降的（落实
得少）。与众所周知相反的是，世界贸易组织（WRO）和我们自己的交易协议，都没有要求单边的缴械
投降（require unilateral disarmament）。（这些交易协定）是被设计用于双边交易的，专业术语“
互惠互利（mutually benefial）”。我们团队商议出 300 个交易协议，我们部署这些协议。过去十年
中，这些协议真正落到实处的减少了很多，因为我们问世界各国借了越来越多的钱，这些国家相对于我
国有巨大交易盈余。特别是中国、日本，用于支付他们的政府支出。因为他们（中日两国）是我们的银
行家，很难以针对这些看似不公的交易，有所怨怼（it's hard to be tough）。这些（大盈余交易）
发生由于我们没选择 10 年前，那些平衡预算的路径，取而代之的，是大面积税收减免，特别针对像我
这样的高收入人群（的税收），以及两场战争的影响，以及常伴的公民毒品问题（consume gov.
spending）。在我们国家历史上，这也是首次上战场之前减免税收的。
14 ANALYZE THE OPPORTUNITIES 分析机会
我举办了 CGI 美国见面会，基于这样的假设，即没有联邦的刺激，以及没有进一步的税收刺激，直击
创造新工作岗位的问题。继续深化这些假设，我们希望这样去分析美国的经济：我们的资产是什么？我
们的债权是什么？我们的权益是什么？我们必须基于银行的现金、公司债券，去揭开一些机会。如果实
践成功，我们可能会影响到美国无党派人士的争论，因为我们有经济上的证据，去证实我们的观点。我
对以下决策完全没有意见，即国会将授予税收额度（tax credit），给到那些真正雇佣人的公司。但是
我认为我应该向这些被雇佣者支付金钱的，我很高兴，自己任总统一职时，能回到收入相仿之人支付的
税率（以该税率缴税），这样就能支付税收刺激政策所需现金，使得美国人再次回到工作岗位。
整个 CGI 美国的目的，是强调好想法，并非所有人都能意识到，我们有什么（what's out there）。
我将试着获得足够的承诺（commitment），这些支持和承诺足够代表环境所面临的诸多行业，代表不同
城市，不同州，以此说服全美国的人用自己的方式参与关于美国经济停滞的讨论。微观经济学是显著缺
少关注的，以及缺乏对以下事物的关注：美国公司、企业、工人的、尚未被发现的增长潜力。
让我们现实点。这是大众经济，无论我们获得成就的时候多难忘，我们仍然未能震撼经济数字。该数字
会被震撼，当且仅当，足够多的人这样说到“哇哦，我希望早点想到就好了！”
沪公安联网 31011502019103