各位读者中午好，现在是下午1：39分，2021年5月21日。

ShoelessCai 有一项历史任务，即在征信领域完成一些工作。我们在此过程中，希望通过不断扩大团队，增加不同行业、不同人士的支持，在一个农业为基础的国家，将征信这件事情做出自己的特色。

今天的主题是青年征信。

青年信用建设体系现状，我国两方面工作最显著，一是志愿者激励体系，特别是活动和数据积累；二是宣传教育活动。

第一，27个地方团省(市)委发布青年守信联合激励措施，以促成诚实守信的习惯。例如，浙江省提供了21项激励措施，广东省提供了50项激励措施，上海市提供了158项激励措施(总值超过4.24亿元)，激励措施主要覆 盖学习教育、就业创业、社会保障、金融租赁、文化生活等领域。对优秀青年实施守信联合激励。例如，“上海青年守信安居计划”入选国家发改委“全国首届联合奖惩十大典型案例”、获评“上海十大优秀信用案 例”，该计划在三年内为优秀守信青年累计提供优惠长租公寓5.5万套，截止到目前，已经有8位守信激励对象免费签约入住1年。

部分地区的信用亮证操作。例如，上海市发布了“上海青年守信荣誉证”，荣誉证是包含青年实名制信息以及个人唯一的志愿者编码的星级认证证书。再如，2017年，浙江省发布了首批青年守信联合激励红名单，244 名连续三年无不良信用记录的五星级青年志愿者入选。

第二，27个地方开展青年诚信宣传教育活动，主要形式包括“诚信宣传节日”、“诚信点亮中国”等，还有13个地方团委组织开展了青年诚信建设特色活动，主要包括“进校园”、“诚信签名”、“信用示范户评定 ”、“诚信跑”、“公交宣讲”等。

例如，2017年，江苏省海选“我们身边的好青年”，依据“坚持诚信为本，言而有信，诚实不欺，在生产经营、工作生活和人际交往等方面信守承诺，在社会上有着优良口碑”的评选标准，诚信教育工作，深入学校 、企业、社区等青年集聚场所与广大青年面对面（中国社会科学网，2021）。例如，浙江将高校学生参与志愿服务纳入实践学分管理，将志愿服务情况纳入积分落户指标体系等；广东明确把个人志愿服务记录作为升 学、就业、贷款的重要参考，守信的五星志愿者可享受公园景点免票游览等激励措施；陕西为守信青年发放无人超市代金券、共享单车骑行券、加油抵扣券等；内蒙古等地部分医院针对星级志愿者开辟就诊绿色通道 、减免部分医疗费用等（知乎-云南信用网，2019）。



一个志愿者真实的故事。80后青年白敬轩，从事公益志愿事业已有9年，各大公益平台包括“乐思汇”服务超过10万小时。2018年，凭借着自己的志愿工作，白敬轩获得了一份“大礼”——入选共青团上海市委推出的 “青年守信安居计划”，得以入住一套对外月租至少4000元的公寓，并享受一年免租金、免押金的“优待”。

白敬轩说，这为他省去了很大一笔生活开支，同时又能把公益、慈善的志愿者事业带入国际社区，在青年长租公寓的社交圈继续传递“快乐志愿、随手公益”理念（知乎-云南信用网，2019）。　

尚在建设的、对征信至关重要的评价指标体系，落实还需加快步伐。

截至2021年，我国8个省市地区已经开展征信评价指标体系工作，21个省市地区并无相关工作。另外，即便开展工作的8个省市地区的指标 ，也被评价为不够深入。目前正在构建的青年诚信评价指标体系，主要包括志愿服务时长和社会评价，仅此两项标准难以全面刻画青年信用水平。

美国FICO的个人信用评价指标主要包括付账历史、有待偿付的债务激励、贷款申请情况、信贷种类等。我国个人信用评价指标应主要包括个人年收入、月还款占收入比、其他债务比重、住房情况、是否存在违约记录 、贷款抵押物价值比等13项指标（张会杰，2021）。

ShoelessCai 在本文提出几个疑问，或者说，注意点。第一，志愿者是一项显示个人社会责任、总体做事能力的重要指标。这部分青年未来的档案记录，很可能是目前已经成为银行信贷客户的一部分。金融机构需做 好准备的是，并不会因为增加青年信用体系的建设，而使得自己的市场份额有所增加。第二，通货是一种能在日常生活中见到，但是性质很复杂的事物，征信和信贷需做独立考量。不仅考虑个人的信用状况，还要考 虑作为一个高中生、一个大学生，是否需要相应额度的资金——这部分或许是该工作的难点。另外一个特殊的金融产品是创业贷款，创业贷款要从社会性和资本性两个角度考虑，两个角度唯一的共同点在于，都存在 一定概率，使得贷款头寸无法收回。而创业贷款的正向效应，无论是社会性还是资本性，其共同点都是创新，有价值的创新，并产生对了地方和时间。

我们看看2015年的工作情况，不严格地说，青年信用建设，起源于2015年，概括为意向阶段，包括但不限于成立领导小组、建设数据库、牵头激励资源、落实推行款项、成立市场化运营基金，以及未来几年的工作重 点。

2015年的青年信用建设体系工作。

第一，联合国家发展改革委成立青年信用体系建设领导小组。

第二，纳入社会信用体系建设总体部署。包括由国务院同意建设的“社会信用体系建设部级联席会议成员单位”，由团中央承担相应职能；以及，开展信用信息互联共享、跨部门失信联合惩戒；探索志愿者联合激励 机制，即将志愿者活动纳入“青年征信”。

第三，政策支持。出台文件开展青年信用体系的试点；协调公安部开展志愿者身份、联系方式等信息的校验；联合中国人民银行、国家发展改革委、教育部等4部门，全面开展诚信文化宣传；与民政、教育、司法、网 信办等部委建立联系，在婚姻、志愿服务、学历等方面，获取验证信息。

第四，开展青年信用体系理论研究。联合北京师范大学开展《青年信用体系规划》研究；联合中国人民大学设计青年信用评估模型，将志愿服务信息转化为信用分，应用到青年学习、工作、生活等具体场景；联合清 华大学开展《青年信用体系建设运营模式暨中青信用管理有限公司发展战略研究》，明确公益性目标和市场化运作的界限与机制，设计市场化运作模式。

第五，“志愿中国”网站（中国注册志愿者信息系统）开启运营，实现志愿者、志愿团队、团组织的注册与管理，志愿服务项目管理，志愿服务时长记录，信息统计查询等核心功能，夯实数据基础。

第六，“志愿中国”数据清洗、加工。截至2016年1月31日，共计采集了2522万名志愿者共计20多亿条数据，试点地区北京（451万条）、天津（139万条）、广东（550万条）、浙江（148万条）、福建（110万条）、 宁夏（24万条）等。

第七，青年信用体系建设试点工作。北京、天津、广东、江苏、浙江、湖北、福建、宁夏、成都等9个地区提出试点申请，将由国家发展改革委、中国人民银行、团中央联合批复实施。北京、成都两地开展志愿、就业 、创业、教育、社交综合试点。项目试点地区的启动经费为20万。

第八，特色的志愿者激励。一方面，针对注册志愿者进行保险，最高保额60万，青年的积极性就高。另一方面，统一信用信息共享交换平台上，参与激励的单位多达40个。例如，有14个单位对春运“暖冬”志愿者进 行激励；再如，开展志愿者卡、青年互助保险、中国青年创业板，这类衍生数据产品，对青年信用情况保驾护航。

第九，“青年信用发展基金”，由中国青年志愿者协会、中国青年创业就业基金会、中国上市公司协会、中国银行业协会、中国证券业协会、中国保险行业协会、中国证券投资基金业协会、中国期货业协会等共同发 起设立。面向社会持续募集，用于与青年信用体系建设相关的理论研究、宣传教育、志愿服务、青年工作和数据采集等。

第十，中青信用管理有限公司，由北京经济技术开发区出资1亿元成立，市场化运营， 开发各类信用产品，并拓展应用。紫光集团有限公司，宣称对该公司增资扩股至10亿元（一期实缴2亿元），为青年信用体系建设提供持续资金支持（志工部，2016）。

总结来说，青年信用体系的社会性，一方面，降低社会成本，通过反馈社会、提前工作的方式积累信用，相当于国家及金融机构先透支了青年的劳动力，其回报是，社会资源优先使用权，也包括了信贷产品的部分。 另一方面，增加了社会资本，提前将青年信用当作社会赚钱的主题，相当于将其信用提前资本化，有助于社会资本流通，以及个人发展。

参考文献

[1]志工部（2016），青年信用体系建设2015年工作总结和2016年工作要点，中国青年志愿者网，2016。

[2]张会杰（2021），当代中国青年诚信建设的现状、问题及对策。信用中国，2021 。

[3]搜狐-佚名（2020），“信用+”时代下的社会治理创新 ——以青年信用体系建设为例 ，2020。

[4]中国网（2018），青年信用体系建设规划（2016-2020年）内容有哪些？ ，2018。