为促进非洲更充分地参与第27届联合国气候变化大会(COP27),8月29日至9月2日,由联合国气候变化框架公约(UNFCCC)、世界银行等主办的非洲气候周系列活动将在中非国家加蓬的首都利伯维尔举行。来自非洲国家政府、国际组织、企业、民间的代表将齐聚于此,讨论如何运用公私部门力量,激发所有利益相关方,开展更多气候行动,达成《巴黎协定》的温控目标——将全球气温升幅努力控制在1.5℃以内。本届非洲气候周的关键结论和共识将提供给今年11月定于在埃及举行的COP27。
近年来,UNFCCC每年都在拉美、亚太、非洲等地举行气候周活动。上一轮的气候周成果为备受瞩目的格拉斯哥气候变化大会(COP26)提供了参考,COP26期间发布了一份气候周公报。去年的非洲气候周在乌干达举办,共吸引了2300余人参加讨论会、展览、观影等100多场活动。
由于人口密集、经济社会发展水平整体落后、农业为支柱产业,非洲大陆是受气候危机冲击最严重的地区之一。目前非洲人口已达13亿人,预计2050年将翻倍至25亿。高温、干旱、洪水等极端天气的频率升高,将危及非洲部分地区人类和动物的生命。
有专家预计,全球均温上升1.5℃时,气候变化、暴力冲突、疫情、饥荒等多重挑战叠加的西非地区,每年恐面临长达50天的致命性高温天气。全球升温幅度达到1℃—4℃的不同情境下,非洲大陆的GDP预计会缩水2.25%—12.12%,其中西非、中非和东非地区的降幅将高于北非和非洲南部。即便在应对完全到位的乐观假设情境下,气候变化也将导致非洲的农业收入在2100年之前下降6%,在最悲观的情境中则会下降47%。
由于长年存在融资缺口等原因,在气候变化行动的各个维度,非洲都已远远落后世界其他地区。在科研领域,1990年以来,全球78%的气变研究经费都流向了欧洲和美国,作为世界第二大大陆的非洲仅获得了4%。这导致非洲的气变研究并不由本土的学者主导,对当地社群最聚焦的议题关注不足。许多非洲研究机构无力承担国际学术刊物和数据库的高昂订阅费。
气候政策倡议组织(Climate Policy Initiative)估计,为实现非洲50余个国家的自主贡献承诺,非洲在2020年至2030年间大约需要2.8万亿美元,也就是每年2500亿美元的资金支持。所有非洲国家在2021年的GDP总量为2.4万亿美元,这意味着,对气候领域理应达到的资金投入规模相当于非洲经济产值的10%。但实际上,2020年非洲获得的气候融资总计只有300亿美元,仅为预估所需的12%。而且当前非洲气候融资的87%都来自公共部门,私人资本的参与度有限。IPCC建议,在为非洲国家进行主权债务减免时,也应将气候目标纳入考量,把偿债资金用于气候政策实施有望显著缓解非洲的融资压力。