在国务院常务会议推出3000亿元政 策性金融工具不到一个月后，国家开发银行和中国农业发展银行分别注册成立了专门的基础设施基金公司，并完成了首批资金投放。

相关项目：

• 重庆市云阳县建全抽水蓄能电站
• 山山西省呼北国家高速公路（山西离石至隰县段工程)
• 河南安阳豫东北机场

7月21日晚，中国农业发展银行在其官方微信上发布消息称，银保监会正式批复农发基础设施基金成立，当日，农发行完成公司注册、营业执照领取、基本账户开立、注册资本金到位等工作。同一天，农发行投放了首笔农发基础设施基金5亿元，用于支持重庆市云阳县建全抽水蓄能电站项目建设，助力撬动水利基础设施建设投资。

7月22日，国家开发银行发布消息称，国开基础设施基金有限公司完成了成立后的首批投放，出资13.07亿元，支持山西省呼北国家高速公路山西离石至隰县段工程项目和河南安阳豫东北机场项目，有效解决了制约项目建设进度的资本金缺口问题，为确保项目如期建成投运提供了资金保障。

此前的6月29日，国务院常务会议决定，通过发行金融债券等方式筹资3000亿元，主要用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。

随后央行公众号发布相关解释称，此次金融债券发行方为国开行和农发行，将采用财政和货币政策联动的方式，中央财政按实际股权投资额予以适当贴息，贴息期限两年；并引导金融机构加大配套融资支持，吸引民间资本参与，抓紧形成更多实物工作量。

项目资本金作为项目总投资中由投资者认缴的出资额，必须是非债务性资金。目前，基建 项目资本金的主要来源包括项目法人自有资金以及项目法人和投资方发行的权益、股权类金融工具筹集的资金。此外，各级地方政府的财政资金以及2019年起部分地方政府专项债资金，也是基建项目资本金的主要来源。

然而由于目前经济下行压力较大，社会资本预期不稳，投资意愿不足；受疫情影响，地方 财政收支缺口加大，土地出让收入下滑明显，部分基建投资项目资本金受到影响。因此，此时专门推出3000亿元金融债募集资金用于补充基建项目资本金，可以起到提振基建投资、稳经济的作用。而且，相比市场热议的特别国债、提高赤字率等方式，使用这一工具程序简单，并不需要全国人大常委会审议通过。

财新此前报道，新增的3000亿元金融债额度分配情况为国开行2100亿元、农发行900亿元，发债募集资金将作为基础设施投资基金。

此前，国开行和农发行也有专门的基础设施建设基金。2015年，为了缓解《预算法》出台后平台融资收缩造成的经济下行压力，国务院推出了专项建设债，由国开行和农发行发行， 筹集资金后设立专项建设基金，分别专门成立了国开发展基金有限公司和中国农发重点建设基金有限公司两大政策性投资主体。

根据农发行对该基金的部署，农发基础设施基金要严格基金投向，全部投向中央财经委员会第十一次会议明确的交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目。

国开基础设施基金的投向更广一些，将从国家发展改革委会同各地方、中央有关部门和中央企业提供的备选项目清单中，按照市场化原则自主选择投资，重点投向三类项目：一是中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域；二是重大科技创新、职业教育等领域；三是其他可由地方政府专项债券投资的项目。

同时，农发行称要规范投资方式，要严格按照国务院批复的工作方案中规定的股权投资、 股东借款等方式补充项目的资本金缺口，不得超过项目全部资本金的50%；要确保项目投资方向符合政策性金融工具导向，符合能够快速拉动投资和就业的政策要求；还要求遵守市场利率定价自律机制，结合项目各自特点和实际情况，实施差异化、精细化定价。