【财新网】新冠疫情暴发三年来，经济复苏几经波折，企业对增加成本持谨慎态度，一定程度上对社保缴费合规造成影响。互联网社保服务商51社保在2022年展开的调研显示，企业社保合规率已连续两年呈现小幅下降趋势，社保基数完全合规的企业占比仅为28.4%。

　　众合云科旗下51社保8月26日发布的《中国企业社保白皮书2022》（下称“白皮书”）披露上述信息。为分析企业社保合规情况，白皮书搭建了三要素模型，包括险种覆盖面、参保及时性和基数合规性。其中，缴费基数是社保缴费的核心，也是企业社保成本的关键。

　　众合云科创始人兼CEO余清泉表示，相比其他两项要素，缴费基数合规最难达到，2022年社保基数完全合规的企业占比28.4%，比2021年下降1.5个百分点。“不要小看（1.5个百分点），以往每年能进步的也就一两个百分点。”他称，这表明企业社保合规绝非一蹴而就，需要一个漫长的过程，哪怕小小一步提升都需要巨大努力。

　　白皮书显示，从有可比数据的2016年起，社保基数合规企业占比整体呈上升趋势，2016年—2020年分别为25.1%、24.1%、27%、29.9%、31%，但在2020年达到峰值后，已连续两年下降，2021年和2022年占比为29.9%和28.4%。

　　不过，2022年选择“社保基数完全合规”的企业占比在各种选项中仍保持第一，选择“统一按照最低下限为员工缴纳社保”的企业占比持续下降，说明企业具备一定社保合规意识。

　　从其他两项合规要素看，2022年企业社保险种覆盖面达到78.8%，连续两年下降，但相对保持较高比例。参保及时性方面，在入职当月或次月为员工缴纳社保的企业比例从2021年的64.2%略降至2022年的62.6%，在试用期结束后开始为员工缴纳社保的企业占比则从28.8%略升至30.4%。“在外部经济环境持续不确定的情况下，很多企业在用工和社保方面采取相对谨慎的策略，试用期参保合规仍是最集中的问题。”白皮书称。

　　为反映疫情常态化下企业谋求生存的应对方式，白皮书在2022年新增一项调查，结果显示企业最主要的应对方式是控制人员编制，选择控编的企业占比48.4%；此外，有46.1%和35.3%的企业分别选择加强员工绩效管理和增加灵活用工人员比例；只有22.8%的企业选择降低五险一金成本。

　　白皮书提示，未来值得关注的一大趋势是“三位一体”社保属地政策在全国推行，也就是要求就业群体签署劳动合同、参保缴费、申报个税的主体单位一致。一个重要标志是，修订后的《社会保险基金行政监督办法》自2022年3月起实施，其中新增第32条明确，通过虚构个人信息、劳动关系，使用伪造、变造或者盗用他人可用于证明身份的证件，提供虚假证明材料等手段虚构社会保险参保条件、违规补缴，骗取社会保险待遇的等具体行为，按照《社会保险法》第88条规定处以罚款等。

　　在本次调研中，32%的企业已完全实现劳动合同、社保、个税单位“三位一体”。但实践中仍存在两类主体不一致的情形：一类是就业不稳定或暂时无劳动关系的灵活就业个人，找朋友公司或第三方人力资源机构代缴，即通常所称的“个人挂靠代缴”，近年来依托电商平台发展很快；另一类是异地用工的企业，为解决员工的属地化社保需求，委托第三方人力资源机构代缴，即“企业委托代缴”。

　　白皮书称，对个人挂靠代缴的合规风险，业界基本已有共识，尤其一些刑责案例中获罪入刑的严重性，已经产生警示效应。但是，一些企业对委托第三方代缴模式仍在观望，白皮书提醒，“三位一体”政策已全面推进，转型调整刻不容缓。

　　中国企业社保白皮书系列已连续十年发布，2022年调查问卷参与企业共5015家，覆盖30个省份和香港特别行政区，共计219个城市。调查对象仍以中小企业和民企为主，51—300人企业和50人以下企业分别占比45.7%和19.2%，民营企业和国营企业分别占比66%和16.9%。