【财新网】将决定英国下任首相由谁担任的英国保守党党魁改选投票已经结束，在前后耗时近两个月后，英国当地时间9月5日中午左右，保守党将公布最终投票结果。保守党新任党魁的当选者，将接替在一连串丑闻压力下决定辞职的约翰逊接任党魁，并在9月6日获得英国女王任命，成为新一任英国首相。

　　从7月下旬保守党党魁改选进入“决赛”阶段以来，就在多份保守党党内民调及选情预测中以较大比例领先对手的英国现任外交大臣丽兹·特拉斯（Liz Truss）被普遍看好，有望能以大比例击败其对手、英国前财相苏纳克，顺利当选。

　　如今，特拉斯也已在为就任英国首相一职做准备，包括确认其主要内阁人事任命，推出应对英国国内“生活成本危机”（cost-of-living crisis）的政策主张，等等。

　　将近两个月前，约翰逊于7月7日在一连串民意和党内压力下，同意辞去英国首相及保守党党魁职务，但决定继续任职至保守党于9月初产生新党魁。

　　此后，英国议会的保守党党团从7月13日起举行了五轮内部投票。在对6位党魁候选人依次进行“末位淘汰”后，最终于7月20日由保守党议会党团选出两名候选人进行“决赛”对决——分别是现年42岁的原财政大臣里希·苏纳克（Rishi Sunak）和47岁的现任外交大臣丽兹·特拉斯。

　　尽管英国保守党在当前民调中，政党支持率落后最大在野党工党约10个百分点。但由于保守党仍手握英国议会下院的多数席位，且下届议会改选预计要到2024年才会举行，因此，此次当选保守党党魁者，也将在9月6日正式接替约翰逊，成为英国新任首相，并可能需要带领保守党迎战2024年的大选。然而根据目前民调，在野的工党党魁斯塔默，正以9个百分点的领先幅度，被视为比特拉斯更适合担任首相的人选。

　　最终决定谁将接替约翰逊，担任首相和英国保守党党魁的英国各地保守党党员，共计只有不到20万人，仅占全英国总人口约0.3%。

　　所有保守党的党员，按规定须在9月2日下午5点之前，通过“一人一票”的方式，以电子投票或邮寄的方式选出新党魁。最终结果则在9月5日公布。

　　虽然领衔发动对约翰逊的“倒戈”辞职、最终致使约翰逊内阁因丧失党内支持而垮台的苏纳克，此前在保守党议员们中的支持度持续领跑、在五轮党团投票中，其票数均为第一；但当进入“决赛”阶段，由保守党的基层党员“一人一票”进行最后决定时，金融菁英出身的苏纳克的民调数据和获胜预测，自始就以较大差距落后于个人形象被视为更亲近草根的特拉斯。但汲汲于经营个人形象、大力投入社交媒体经营的特拉斯，也被披露在访问澳大利亚期间，曾花费约2500英镑的公帑，专门聘请替她拍摄个人形象照的摄影师而引起争议。

　　英国民调调研机构YouGov在一份统计截至8月17日的民调显示，特拉斯以66%比34%的绝对优势，在受访的保守党员中领先于苏纳克。这一差距虽比8月初的民调结果缩窄了6个百分点，但并不会影响选举结果。该报告还称，自两位“决赛”候选人被选定以来，特拉斯在所有YouGov所做的保守党党员民调中，一直都是明显的胜者。

　　英国《卫报》形容道，苏纳克就像一个“还没站上决胜舞台，就已经输掉了比赛的拳击运动员”。

　　英国“保守党人之家”（ConservativeHome）网站8月中旬发布的调查结果亦显示，特拉斯在该网站受访者中的支持率同样领先苏纳克近32个百分点。在961位受访的保守党人中，60%的受访者表示更希望特拉斯成为新党魁，仅有28%支持苏纳克。

　　即使特拉斯在保守党基层党员中，相比具有精英主义色彩和身为印度裔移民的苏纳克更受欢迎，但面对竞选以来相互揭黑、各自曝短的两位候选人，英国的部分保守党群众，却已开始怀念起两个月前迫于民意压力，不得不宣布辞职的约翰逊。

　　YouGov的上述调查显示，如果竞争要在他们三位中进行，46%的保守党员都表示自己情愿选择约翰逊，而非特拉斯或苏纳克。

　　无论谁最终成为下一任英国首相，这位新首相都将面对一个通胀高企、经济持续衰退、各行各业纷纷罢工的焦虑的英国。

通胀危机棘手

　　由于能源价格2022年以来不断飙升，英国国内通胀率已刷新近40年来的高点。

　　英国央行8月份发布的报告预计，英国今年的通胀率料将达到13%以上。此外，英国央行警告称，英国经济增速已放缓甚至出现萎缩，衰退风险或将持续至2024年。

　　花旗银行则警告，在能源成本大增下，英国2023年的通胀率甚至有可能会突破18%。彭博社对经济学家所做的一份调查显示，英国第二季度的GDP可能萎缩0.2%。英国央行近日警告称，英国可能会在2022年第四季度陷入衰退，并在明年全年继续萎缩。

　　这些数据也意味着，英国可能正在从“后疫情时期”复苏的进程中暂停，并可能开启一段为时更久的经济衰退。

　　工党籍的英国前首相布朗近日在英国《观察家》报上撰文，呼吁英国议会尽速通过一份新的纾困方案。布朗称，“对于许多家庭来说，财务上的定时炸弹将在10月份引爆。因为六个月内的第二轮燃油价格上涨，会传递冲击波，让每个家庭都受到冲击，导致数以百万计的人受到影响”，布朗还警告，由于电力和天然气价格飙升，在今年冬天，几乎一半的英国家庭将陷入“燃料贫困”。

　　高通胀和能源成本上升，近日已导致英国的多个行业出现罢工活动。从物流港口到铁路，从工人到教师、护士甚至律师，许多行业的从业者加入了此起彼伏的罢工行列，要求以更大的幅度涨薪，以帮助其家庭支付不断突破新高的能源开支等账单。

　　尽管特拉斯在保守党内部的竞逐中领先，但其自竞选以来提出的大幅减税和大幅提高军费，最终至2030年军费要达到GDP的3%等争议性主张，都让英国民众甚至是支持她的保守党议员们都开始担心：特拉斯的政策计划究竟是否可行？以及英国是否会因特拉斯欲展现对俄罗斯和对欧盟的强硬立场，而付出更多经济代价。

　　在YouGov对不分党派的英国受访者所做的调查中，只有12%的英国人预期特拉斯将成为“好（good）”（占10%）或“伟大（great）”（占2%）的首相。20%的受访者认为她会是一个表现在平均水平的首相。

　　而值得关注的是，即使特拉斯还没上任，但已经有52%的受访者认为她会是一个“糟糕（poor）”（占17%）和“差劲（terrible）”（占35%）的首相。另有16%的受访者表示“不知道”特拉斯的表现会如何。

　　在竞选保守党党魁期间，特拉斯一直以“真正的保守党人”的形象框定自我“人设”，主张大幅减税，呼吁为商业活动创造宽松环境。

　　特拉斯曾称，一旦当选，她将撤销英国政府于4月间上调的国民保险缴费比率、暂停对能源产业征收“环保税”，以帮助“受税收挤兑的家庭”。

　　然而，在俄乌战争影响垄罩舆论全局的背景下，特拉斯在竞选过程中，为了争取支持，又提出到2026年要将国防开支提高到GDP的2.5%，并在2030年提高到3%的激进主张。观察者批评称，一面主张大幅减税，一面又要激进地提高军费，特拉斯似乎没有考虑过财政上的可行性。

　　《卫报》引用英国财政研究所的数据称，特拉斯的扩张军费主张，将在四年内，使英国的国防开支从目前的482亿英镑增加100多亿英镑，并在2030年之前再增加至少120亿英镑。

外交“埋雷”隐忧

　　而在涉外事务上，特拉斯也延续了自己担任外相以来的强硬姿态。在约翰逊内阁担任英国外相期间，特拉斯主管着英国在“脱欧”后与欧盟的关系──包括脱欧协议部分条款的后续谈判与执行层面。

　　在她主管这一事务期间，英欧双方曾就北爱尔兰的陆地边界管辖和海域捕鱼权争议等话题，发生过诸多激烈争执。特拉斯曾试图在英国议会通过一项允许英国政府“搁置”《北爱尔兰议定书》的法律，并因此受到欧盟、爱尔兰和英国国内亲欧派人士的批评。

　　作为英国“脱欧”协议的一部分，《北爱尔兰议定书》于2020年12月达成，以确保英国的北爱尔兰地区与仍属于欧盟的爱尔兰之间，在陆地上不会重新出现阻碍人员和货物流通的“硬边界”，避免再次点燃北爱尔兰内部平息多年的认同和主权归属冲突。

　　根据《北爱尔兰议定书》，在主权上属于英国的北爱尔兰地区，还需继续执行欧盟的关税规定以及单一市场产品标准。

　　为维系上述规定，从英国其他地区运送运往北爱尔兰的货物，将需要接受边检。而从英国其他地区销售到北爱尔兰地区的产品，也要经过欧盟的进口程序；并需在爱尔兰海两岸的港口，设立英国其他地区与北爱尔兰之间的物资运输检查站。

　　但由于种种实际操作中的困难，英国政府又要求与欧盟重新谈判，以修改《北爱尔兰议定书》的部分内容。但磋商自2022年2月以来陷入僵局。

　　截至目前，通过在北爱尔兰问题上做出强硬表态，以巩固强硬“脱欧派”保守党人支持的特拉斯，一旦当选首相后仍很有可能在北爱尔兰问题上，继续寻求修改与欧盟的协议。

　　英国《金融时报》8月底援引一位特拉斯盟友爆料称，特拉斯可能会在成功当选首相后的数天内，就启动“北爱议定书”第16条紧急条款。

　　该条款规定，如果双方在使用议定书时出现“严重的社会、经济和环境等问题”，其中一方可以单方面采取“有必要”的措施，以防这些问题出现。

　　但这一强硬做法一旦落地，不仅可能立即造成英欧之间的争端升级；还可能导致关心爱尔兰边境问题、身为爱尔兰后裔的美国总统拜登有所不满，为英美关系制造困难。

　　此外，特拉斯此前在回答媒体提问时，未明确认定马克龙“是朋友还是敌人”的表态，也引发不少争议与嘲讽。

　　当地时间8月25日，特拉斯在一场公开活动中被主持人问及，马克龙是朋友还是敌人？她回应称：“这还没有定论。如果我成为首相，我会用行为而不是言语来评判他。”

　　然而，在西方各国正共同应对俄乌冲突、英国和法国也同属北约盟友的背景下，潜在的英国首相候选人不愿明确称法国现任总统为“朋友”，仍引发欧洲舆论侧目。

　　对于这位英国潜在首相难称友好的言论，马克龙则在次日回应道，“无论英国领导人是谁”，英国都是法国的盟友，“尽管其领导人有时可能在哗众取宠时，犯了点小错误。”

　　这并非特拉斯第一次在外交场合失言。2022年2月10日，特拉斯访问莫斯科，与俄罗斯外长拉夫罗夫会谈时，拉夫罗夫在记者会上质问特拉斯，英国是否承认俄罗斯在沃罗涅日州（Voronezh）和罗斯托夫州（Rostov）的主权。

　　俄罗斯所拥有的这两州位于俄乌边境地带，在俄军进攻乌克兰的冲突全面爆发之前，俄罗斯已在接近乌克兰的这一地区驻扎了大量军队。

　　但面对拉夫罗夫的公开质问，不熟悉俄罗斯地理、误以为这两州属于乌克兰的特拉斯失误地回应称：“英国永远不会承认俄罗斯在这些地区的主权”，并由此遭到俄罗斯媒体和政客的连番讥评。

　　在今年2月初的另一次失言中，特拉斯还称英国将通过“黑海”支持波罗的海沿岸国家的防卫能力。但实际上，英国的船舰要抵达立陶宛的波罗的海沿岸国家，其实无须经过黑海。

　　现年47岁的特拉斯跃上政治前台的时间不长，她在2010年才首次当选为英国议会的下议院议员，选区在英国西南的诺福克选区。2012年，特拉斯获得了第一个政府职务，担任负责儿童保育和教育事务的副大臣。在2014年的内阁改组中，英国时任首相卡梅伦将其任命为主管环境、食品和农村事务的大臣。

　　2016年7月，时任英国首相卡梅伦因英国脱欧公投结果下台后，特拉斯被继任的首相特蕾莎·梅任命为司法大臣兼大法官，成为英国1000年以来迎来的首位女性大法官。2017年英国议会改选，特拉斯改任财政部第一副大臣。

　　2019年特蕾莎·梅辞职后，特拉斯原本一度有意角逐接班，但此后又转而支持约翰逊竞选保守党党魁。

　　约翰逊当选后，特拉斯并没有获得她最想要的财长职务，而是被约翰逊任命为国际贸易大臣和贸易委员会主席。直到2021年9月，她才在约翰逊内阁的调整中，获任为外交大臣。这也是她目前为止担任过的最重要职务。

　　在个人从政未久、2010年才进入英国下议院的特拉斯麾下，她所提名的重要人事安排，也充斥着相对资浅的政治人物和以“强硬保守党人”为集体标志的色彩。

　　已被特拉斯提名为财政大臣人选的夸藤（Kwasi Kwarteng），也是一名2010才进入英国议会下议院的政治人物。即将出任外交大臣的克莱弗利（James Cleverly）则是到2015年才首次当选英国国会议员。年轻时曾经从军的克莱弗利从2019年才开始担任部长级职务。国防大臣则由现任的华莱士继续担任。华莱士是英国保守党中颇负民望的政治人物，但在约翰逊宣布辞职后，他表示自己无意参与此次党魁改选，并在竞选后期表态支持特拉斯。

　　而内政大臣的职务，则将由1980出生的非洲印裔移民后代苏埃拉‧布拉弗曼（Suella Braverman）出任。布拉弗曼也参与了本次党魁改选，但在第二轮投票中被淘汰后，她很快表明了自己支持特拉斯的意向。

　　此外，保守党内此前不看好特拉斯的人物，则率皆遭到清洗。

　　被排除出即将上路的特拉斯内阁名单的保守党政坛要员包括：英国现任副首相拉布、内政大臣帕特尔、卫生大臣巴克莱、保守党议会党团领袖斯宾塞，以及曾竞选过保守党党魁的前内阁大臣戈夫等人。

　　在保守党9月5日公布新任党魁当选者后，当选者将于9月6日前往苏格兰高地的巴尔莫勒尔堡，接受在当地暑休的英国女王伊莉莎白二世的任命，成为英国新任首相。卸任首相约翰逊也将前往当地面见女王。如果特拉斯当选英国保守党党魁，她也将成为自1952年以来，伊莉莎白二世任命的第15位英国首相。值得注意的是，这一安排，也是英国女王罕见地在伦敦以外的地方任命一位新首相。这也引起了外界对高龄96岁的英国女王健康问题的瞩目。

对中俄立场偏硬

　　特拉斯曾在8月23日在《每日电讯报》上发表文章称，自己如果担任首相，将继续维持英国强力支持乌克兰、反制俄罗斯的立场。目前，英国已经为乌克兰提供了价值约23亿英镑的军事援助，位居欧洲之首。特拉斯还称，她将授权发动更多手段，包括解密更多情报，以揭发莫斯科方面意图“侵蚀、颠覆”西方各国社会的手段。

　　特拉斯声称，对所谓“自由世界”而言，乌克兰的遭遇是一记警钟，迫使各界面对现实。她还说，在这个“越来越危险的世界”，英国必须重新思考对安全议题的态度，以及如何关于遏制、吓阻敌手。她也坦言，随着凛天将至，英国和盟友们面临的能源供应挑战更剧，然而一旦动摇反制俄罗斯的决心，其代价将过于庞大，反而得不偿失。

　　此前，英国《泰晤士报》还称，有特拉斯侧近的人士称，若特拉斯当选首相，可能会把当前英国对中国的战略定位，由当前的“系统性竞争者”，调整为俄罗斯所属的所谓“迫切威胁”一类，并不再使用“仍有必要持续发展与中国的经贸投资关系”等表述。

　　今年4月间，特拉斯还曾呼吁北约成员国要介入印太地区的事态，并扬言要帮助台湾地区等“自我防卫”。

　　8月2日，中国驻英大使郑泽光在一场围绕台湾问题的记者会上就此回应道：我希望英国方面不要被美国带偏节奏、跟风效仿。

　　郑泽光说，中英两国在1972年3月13日发表了中英关于互换大使的联合公报，英方在公报中明确表示承认中方关于台湾是中国一个省的立场，并承诺仅和台湾保持非官方关系。这个公报是中英建立和发展外交关系的政治基础和前提条件，英方必须严格恪守。

　　郑泽光警示说，无论是所谓“助台自卫”，还是派议员访台，都严重违反一个中国原则和中英联合公报规定，严重干涉中国内政，也必将给中英关系带来严重后果。英方对此是清楚的。

　　面对此次英国保守党党魁改选过程中，两位候选人均摆出对华不友善姿态以争取选票，郑泽光则回应说：台湾问题和乌克兰问题有本质区别。台湾是中国不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。关于中英关系，我们主张在相互尊重、平等互利基础上推动中英关系持续稳定发展。所有英国人都能看到过去50年中英关系发展带来的好处。我们希望双边关系能本着相互尊重、平等互利的原则继续发展。

　　郑泽光表示，某些英国政客的反华言论是毫无根据和有害的，只会毒化中英关系。有关言论已在英国社会和商界引发不确定性和不安情绪。中英有充分理由保持密切、有成效和建设性的关系。这有利于中英两国，也有利于世界。

　　郑泽光当时还说，保守党党首选举是英国内政，我们不予评论。无论谁出任新首相，我们都愿本着相互尊重、平等互利的原则，在此基础上推动中英关系向前发展。

　　郑泽光介绍，中英去年双边贸易额已突破1000亿美元。如果同中国“脱钩”，将导致英国目前不断飙升的生活成本和通货膨胀进一步加剧，也会使众多英国企业面临失去14亿多人庞大市场的风险。我们不希望看到这种情况发生。我们敦促英国政客停止反华炒作，停止破坏中英关系。