2022年1月20-21日，上海国际问题研究院与艾伯特基金会上海办公室通过线上线下结合的形式在锦江宾馆联合举办名为“全球气候领导力与格拉斯哥峰会（COP26）”的国际研讨会议。来自中国科学院、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、国家气候中心、北京大学、上海交通大学，以及美国国务院、德国联邦环境、自然保护和核安全部、德国联邦经济合作与发展部、欧盟委员会气候行动局、德国气候发展中心、德国慕尼黑技术大学、Agora Energiewende能源转型论坛、绿色和平国际组织等机构的专家参与交流。

会议开幕环节由上海国际问题研究院比较政治与公共政策所所长于宏源主持，上海国际问题研究院副院长杨剑、德国艾伯特基金会（FES）上海代表处首席代表René BORMANN，以及全国人大常委会委员、国家气候变化专家委员会副主任、中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅致开幕辞。

王毅副院长认为，格拉斯哥气候大会成果显著，通过了《格拉斯哥气候协议》，完成了《巴黎协定》实施细则的谈判，在雄心目标与务实行动之间达成平衡。René BORMANN主任提出，格拉斯哥气候峰会（COP26）对全球企业影响深远，期待主要大国引领低碳社会、产业和商业模式转型。杨剑院长指出：当前全球充满了不确定性，世界的体系和制度遭到冲击，在此复杂局面下，我们需要评估气候变化下的国际地缘政治经济态势，推进大国合作治理气候危机。

议题一: 全球气候治理的现状

“评估第二十六届缔约方会议之后全球气候治理的现状”

本次会议主要讨论五个议题，议题一为“评估第二十六届缔约方会议之后全球气候治理的现状”，主要讨论COP26会议成果，评价巴黎协定现阶段情况，包括主要症结、国家数据中心更新和主要排放国的执行情况，以及对1.5℃目标的影响；不断演变的全球政治和经济格局及其对全球气候治理的影响，包括流行病复苏、贸易紧张和政治分歧等方面；建立和保持长期气候领导力，以实现1.5°C目标：欧盟、中国和其他参与者的作用。本议题由北京大学国际关系学院教授张海滨主持，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清，德国联邦环境、自然保护、核安全和消费者保护部欧洲和国际政策总干事Karsten SACH分别发言。

张海滨 北京大学国际关系学院副院长

对于全球气候治理，简而言之就是“求同存异、聚同化异”，中美欧能够在气候议题上能够携手共进，会对全球的领导力发挥非常生动的展现。

徐华清 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任

重温了习近平主席相关重要讲话，强调实现碳达峰与碳中和是中国高质量发展的内在要求，也是中国对国际社会的庄严承诺。实现碳达峰与碳中和，不可能毕其功于一役。中国将积极开展应对气候变化国际合作，共同推进经济社会发展全面绿色转型。中国将坚持新发展引领，聚焦碳达峰、碳中和两大目标的倒逼作用，促使有条件地区重点行业、企业主体的率先达峰，推动工业革命、能源革命、技术革命和消费革命四大革命的突破。

Karsten SACH 德国联邦环境、自然保护和核安全部欧洲和国际气候政策总干事

COP26在气候治理方面取得了一定进展，但是同时遇到了一定的挫折。谈判是一个层面，另一方面全球也需要通过合作实现目标，要推进G20框架内的合作，尤其是推动中欧、中美等大国合作，共同实现1.5度的温控目标。其次，要通过创新解决问题。德国已经在化石能源方面采取了一系列包括退煤的措施，需要落实行动将承诺落实和贯穿到立法和法律层面，以确保更加高效快速地实现承诺。在疫情冲击下，各国的经济复苏计划应实现生态环境和经济发展的双赢。

议题二: “如何实现清洁能源转型”

议题二为“如何实现清洁能源转型”，主要讨论欧盟绿色协议/欧盟能源联盟和中国第十四个五年计划的新趋势；碳税和碳定价机制；在能源转型、终止化石燃料补贴和避免搁浅资产方面开展国际和跨国合作的机会；将气候治理与2030年议程挂钩：通过将缓解、适应和可持续发展结合起来实现“三赢”；将气候恢复力纳入国内经济政策主流。议题二由Adelphi高级主任Lina LI主持，中国社科院学部委员潘家华，欧盟委员会气候行动局Paolo Caridi主任，德国能源转型论坛高级顾问涂建军（Kevin TU）分别发言。论坛主持人Lina LI表示，能源转型是气候治理成败的关键一环。

潘家华 中国社会科学院学部委员、北京工业大学生态文明研究院院长

在实现双碳目标进程中应加强长期规划，推进绿色转型、气候环境保护和2030可持续发展议程方面系统增效，为社会和经济创造新的飞跃式发展的机会。有关碳中和、碳达峰的实现首先要克服一些误解，降低碳排放本身也可以成为经济进一步发展的重要的动力，能源安全和低碳能源转型二者是可以齐头并进的。中国在原油进口方面成本高昂且有很大的不确定性，但是在太阳能成本下降之后，其完全是可控的，能源安全问题减少，且在市场上有较大的竞争力。另一方面，从终端来说，电动汽车在市场的竞争力提升，实现了多方多赢。在联合国的可持续发展目标推进中，利用太阳能等新能源进行绿色转型实际上可以创造更多的就业机会，也促进了经济生活的发展。

Paolo Caridi 欧盟委员会气候行动总局对华关系政策协调主任

从制度角度概括了中欧双方各自关于气候治理的一些具有雄心的计划，中欧虽然各自遵守的体制和理念不同，但目标一致，且都积极推动减排，因此两者相似之处颇多，在政府层面和产业部门都具有共性。他表示，欧盟将碳中和承诺落实到立法之中，运用Fit for 55一揽子计划来实现低碳发展和2030年碳排放减少55%的目标。低碳发展并不是经济自杀，反而会继续推动经济增长。在Fit for 55中，排放权交易体系较为重要，欧盟将聚焦增加企业配额和覆盖范围扩大、交通、可再生能源等方面，并努力推动具体措施实施落地以尽快实现减排目标。中欧在碳中和实施目标和计划措施方面有很多相似之处，气候变化问题不是零和游戏，要切实行动实现碳中和目标。

涂建军 德国能源转型论坛高级顾问

当今世界已经进入了新一轮的权力再平衡周期。随着绿色时代第一轮全球能源市场冲击波的爆发，能源安全在清洁能源转型进程中的重要性受到了国际社会有关各方的高度关注。未来如何更好地平衡清洁能源转型不同政策目标间的关系将会考量全球各国决策者的政治智慧。中国已进入到现代社会第一个混合经济体超级大国（hybrid superpower）这个非常特殊的发展阶段，中国也因此可以在发达国家与发展中国家阵营之间起到至关重要的桥梁作用。由于任何有意义的全球气候解决方案都离不开中国的积极参与，中美欧进一步深化该领域国际合作的意义无论如何强调都不为过。中国要立足于以煤为主的基本国情，深入推动能源革命。