原标题：联合国气候变化大会 COP
作者：碳中和赛道
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Q：谁主办？
A：联合国。
Q：谁来参加？
A：几乎所有国家（近200个）的政府代表团、科学家、各种国际组织（如世界银行）、环保团体、企业代表、媒体等等。每年都有上万人参加。
Q：为什么要开？
A：因为科学家们不断警告，人类活动（主要是烧煤、石油、天然气，还有砍伐森林）排放的温室气体（如二氧化碳）导致地球温度上升（全球变暖），这会带来海平面上升、极端天气（热浪、暴雨、干旱、飓风）更频繁猛烈、物种灭绝、粮食减产等等严重后果，威胁人类的生存和发展。大家觉得这事太重要了，需要所有国家一起商量解决办法。
Q：主要任务是什么？
A：就是让各国代表坐下来谈判：
1、怎么减少温室气体排放（减缓气候变化）？
2、怎么适应已经发生和将来不可避免的气候变化影响（比如修建防洪设施、发展耐旱作物）？
3、发达国家怎么给发展中国家提供资金和技术支持？毕竟很多发展中国家既容易受气候灾害影响，又缺乏资金技术去减排和适应。
4、怎么监督各国履行承诺？
Q：什么是“最核心目标”？
A：最终是想把全球平均气温上升幅度控制在远低于工业化前水平2摄氏度以内，并努力争取限制在1.5摄氏度以内（科学证明2°C的后果比1.5°C严重得多）。
Q：首个有法律约束力的减排协议是什么？
A：1997 年的《京都协议》。史上第一个有法律约束力的减排协议。它规定了发达国家在2008-2012年（第一承诺期）的强制性减排目标（整体比1990年减少5.2%）。
Q：97 年协议，对中国的限制是什么？
A：虽然没有直接约束中国减排，但它首次确立了“共同但有区别的责任”原则（发达国家先减排、承担更多责任），这个原则对中国争取合理发展空间很重要。CDM机制也给中国带来了一些技术和资金。
Q：里程碑协议是什么？
A：2015 年的《巴黎协定》具有里程碑意义。它也具有法律约束力（具体目标由各国自定）。它取代了《京都议定书》。核心目标是将全球平均升温“远低于2°C并努力限制在1.5°C以内”。
Q：《巴黎协定》对中国的意义是什么？
A：这是中国做出“双碳”承诺的最直接、最重要的国际背景！中国作为负责任大国签署并批准了该协定，意味着中国承诺要在本世纪中叶左右实现碳中和。《巴黎协定》的全球净零目标和中国提出的“双碳”目标是完全一致的。
Q：减少煤电、终止化石能源是什么时候？
A：2021 年格拉斯哥 COP，完成《巴黎协定》实施指南书。首次明确在缔约方大会文件中提到逐步减少煤电；逐步终止对化石能源的低效补贴；承诺到2025年加倍提供适应气候变化资金。
Q：2023 年 COP 核心内容。
A：会议首次在COP文本中达成共识：呼吁全球各国在能源领域行动起来，为摆脱化石能源铺路。具体表述为：“转变能源系统，在关键十年加速行动，以便在2050年左右达成净零排放；呼吁各国采取措施包括：以公正、有序、公平的方式推进能源系统转型，努力将全球可再生能源发电能力提高两倍、全球能源效率年均增长率提高一倍；推动…摆脱化石燃料。”
Q：请简述 COP 发展历程。
A：几个关键点如下。
早期（《京都议定书》）：主要约束发达国家减排。
转折点（《巴黎协定》）：所有国家都要参与减排，核心目标是控制升温在2°C/1.5°C以内，提出本世纪中叶实现全球碳中和（净零排放）。这直接推动了中国提出“双碳”目标（碳达峰、碳中和）。
近期（格拉斯哥COP26、迪拜COP28）：不断督促各国提高行动力度（加强NDC），明确能源转型（减煤、减化石能源补贴、提升能效、大幅增加可再生能源）、并为发展中国家提供必要资金支持，以确保实现《巴黎协定》目标。
因此，中国的“双碳”承诺并非凭空产生，而是深刻嵌入在联合国气候谈判的进程和《巴黎协定》确立的全球碳中和目标之中，并在后续COP会议中得到细化和强化的推动。
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联合国气候变化大会 COP》。
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